新华社北京1月5日电经李克强总理签批， ，，，，，，国务院近日印发《“十三五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）， ，，，，，，明确了“十三五”节能减排工作的主要目标和重点任务， ，，，，，，对全国节能减排工作进行全面部署。 。。。。 。。。
《方案》指出， ，，，，，，要落实节约资源和�；；；；；； ；せ肪郴竟撸� ，，，，，，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标， ，，，，，，以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力， ，，，，，，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与， ，，，，，，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 。。。。 。。。到2020年， ，，，，，，全国万元国内生产总值能耗比2015年下降15%， ，，，，，，能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。 。。。。 。。。全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内， ，，，，，，比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。 。。。。 。。。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上。 。。。。 。。。
《方案》从十一个方面明确了推进节能减排工作的具体措施。 。。。。 。。。
一是优化产业和能源结构， ，，，，，，促进传统产业转型升级， ，，，，，，加快发展新兴产业， ，，，，，，降低煤炭消费比重。 。。。。 。。。
二是加强重点领域节能， ，，，，，，提升工业、建筑、交通、商贸、农村、公共机构和重点用能单位能效水平。 。。。。 。。。
三是深化主要污染物减排， ，，，，，，改变单纯按行政区域为单元分解控制总量指标的方式， ，，，，，，通过实施排污许可制， ，，，，，，建立健全企事业单位总量控制制度， ，，，，，，控制重点流域和工业、农业、生活、移动源污染物排放。 。。。。 。。。
四是大力发展循环经济， ，，，，，，推动园区循环化改造， ，，，，，，加强城市废弃物处理和大宗固体废弃物综合利用。 。。。。 。。。
五是实施节能、循环经济、主要大气污染物和主要水污染物减排等重点工程。 。。。。 。。。
六是强化节能减排技术支撑和服务体系建设， ，，，，，，推进区域、城镇、园区、用能单位等系统用能和节能。 。。。。 。。。
七是完善支持节能减排的价格收费、财税激励、绿色金融等政策。 。。。。 。。。
八是建立和完善节能减排市场化机制， ，，，，，，推行合同能源管理、绿色标识认证、环境污染第三方治理、电力需求侧管理。 。。。。 。。。
九是落实节能减排目标责任， ，，，，，，强化评价考核。 。。。。 。。。十是健全节能环保法律法规标准， ，，，，，，严格监督检查， ，，，，，，提高管理服务水平。 。。。。 。。。十一是动员全社会参与节能减排， ，，，，，，推行绿色消费， ，，，，，，强化社会监督。 。。。。 。。。
《方案》将“十三五”能源消费总量和强度控制目标分解到各省� 。。。。 。。。ㄇ⑹校� ，，，，，，提出了主要行业和部门节能目标， ，，，，，，明确了“十三五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和重点地区挥发性有机物排放总量控制计划。 。。。。 。。。各地区、各部门要充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性， ，，，，，，加强组织领导， ，，，，，，明确目标责任， ，，，，，，狠抓贯彻落实， ，，，，，，强化考核问责， ，，，，，，确保完成节能减排目标。 。。。。 。。。
